第591节（2 / 4）

之所以能征战那么远，依靠的是羁縻都督州，不断征发胡兵作为仆从军。

&esp;&esp;今霍峻手上的牌不多，他必须尽可能将羌、匈最大程度利用起来，建立起能保卫长安的边防体系。甚至通过发展边防军事体系，组建起出一支能北击鲜卑的军队。

&esp;&esp;“伟章粗记下！”

&esp;&esp;山丘上，霍峻负手踱步，说道：“南匈奴有数万户，昔曹操分五部迁守边疆，出兵服役。时至今日，南匈奴多增，离石以东，汾水以北，大河左右，多为匈奴胡众。”

&esp;&esp;“今为大事计，匈奴五部仍需分之。以中汉为故事，将匈奴分八部，择贵人出任首领，改汉姓，送质子，世代承袭，拜为道都尉，听命于郡都督。”

&esp;&esp;“东羌部众离散，遣使招降首领，以三千户为一道，由各部推选道都尉，道都尉之下者为部校尉，皆世代承袭，而后送呈户册、舆图，修筑城郭，改汉姓，送质子。”

&esp;&esp;“边郡效邵武郡之旧制，恢复北地、上、西河、安定四郡，以千户为军府，五千户为军镇，于河谷险要屯耕，以为控遏诸胡。东羌、匈奴二胡，不出赋税，从军服役，听候郡都督统率。”

&esp;&esp;让羌胡汉化，除了改风易俗外，还可以用利益捆绑。大汉作为背书，让首领世袭部众，以保证他们家族权利传承，以换取他们对大汉的效忠。

&esp;&esp;东汉治理南匈奴手段略糙了些，企图控制匈奴单于，让南匈奴听命朝廷。早中期，因单于被东汉控制，部众颇是听话；但到了中后期，南匈奴中层利益无法得到保障，无法继续效忠东汉。

&esp;&esp;吸取东汉教训，霍峻选择以深入手段控制南匈奴，将部落拆得稀碎，以部、道为单位，各层首领世代承袭。

&esp;&esp;至于迁民复边，则是因陕北地区地形错综复杂，河谷众多，仅用胡兵控卫边境，不足以防备。且为了控制诸胡，必须在边郡保持武力威慑。

&esp;&esp;府镇制的话，则是从早些年的卫所制改进而来的新制，昔邵武郡治蛮夷，为了确保武力威慑，霍峻以所为基层单位，卫为上层单位，军农一体，帮助大汉迅速稳固住荆西南。

&esp;&esp;第744章 北击鲜卑

&esp;&esp;借助卫所之名，霍峻在邵武郡推行军屯制。经长时间的发展，邵武郡内纵有蛮夷反叛，但很快便能解决，无需从他郡调兵。且在良吏的治理下，通过世袭分封的政策，南汉在郡中设立了道。

&esp;&esp;军屯制在邵武郡的成功，让霍峻有了在边郡继续推行军屯制的念头。

&esp;&esp;在霍峻思考多日，决定将名不副实的‘卫所’更名为更符合实际的‘府镇’。

&esp;&esp;府镇制下，北迁的军人及家眷会得到足额的田亩，不再是一户出一兵，而是三户出一兵。三户免田租户税，供养一兵，闲时操练，忙时农耕。

&esp;&esp;边郡则有府镇兵千余人为主力，道部中羌胡为仆从军。为了确保边郡兵马的精锐，郡都督具有吸纳部道精锐入府镇的权利。

&esp;&esp;边郡人口稀少，其兵马数目不足，故还有从内地抽调锐士戍边，与府镇兵一同守备边镇。

&esp;&esp;至于如何恢复西河、上、安定、北地四郡，其可将曹魏内迁的西河、安定、北地三郡外迁，并将关中的新平郡北迁，恢复上郡建制。除了原有居民外迁外，则会各迁五千户军士入四郡。

&esp;&esp;今霍峻、邓芝、赵昂一行人北上延安，则是重点考察高奴能否作为上郡的郡治。

&esp;&esp;赵昂速记霍峻所说的话，并问道：“相国，今高奴为入关之要害，今城郭虽废，不知可为郡治否？”

&esp;&esp;霍峻观察高奴旧城的山水形势，说道：“四周诸山环绕，洧水穿城而过，其势东注大河，与河东相通，军粮可走漕运，且能与横山诸胡联络。”

&esp;&esp;“高奴可为上郡治所，并可将军镇设置于此，并在雕阴设军府。上郡以北之肤施可为道治，将郡中羌胡合三千户置于肤施。”

&esp;&esp;在两汉时期，第二道的横山防线，其中部地区以肤施、独乐为防线。

&esp;&esp;今南汉无法顾及太远，唯在肤施设道，作为北疆第一条防线，由上郡治高奴作为第二道防线，守备入关要冲。

&esp;&esp;不仅是上郡郡治充当第二道防线，西河、安定、北地三郡回迁后的郡治，亦是第二道防线，即汉唐时期的第三道防线。

&esp;&esp;邓芝沉吟几许，说道：“相国，旧北地郡在高平川（今银川市），而今北地郡在泥水上下，复有泥阳、弋居、方渠诸县，不能覆及高平川。”